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　　一年來，經(jīng)過各類政策的積極調(diào)整,，經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù),，宏觀需求保持穩(wěn)定，穩(wěn)就業(yè)政策顯效發(fā)力,，總體失業(yè)率略有下降,。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月份,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%,，低于去年同期0.1個(gè)百分點(diǎn)。然而,，目前就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題仍然突出,，今年4月，16—24歲的青年失業(yè)率首次突破20%,，達(dá)到20.4%,。

　　和年長人群相比，青年的工作經(jīng)驗(yàn),、資產(chǎn)和社交關(guān)系相對較弱,，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，該群體就業(yè)面臨一定壓力,。青年是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的推動力量,，也是社會穩(wěn)定的前提，青年就業(yè)不僅是為生存更是為發(fā)展,。當(dāng)前,，政府應(yīng)該加大青年就業(yè)扶持力度，制定促進(jìn)青年就業(yè)的長期政策,。

　　一,、提高青年初次就業(yè)成功率

　　一般而言,，青年如果在進(jìn)入社會的頭幾年總是無法找到正式工作，那么未來回到正式勞動力市場的可能性就將進(jìn)一步降低,。不少國家都曾經(jīng)歷過20%以上的青年失業(yè)率,，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，各國普遍得出了以下結(jié)論——解決青年失業(yè),，關(guān)鍵在于如何讓青年獲得第一份穩(wěn)定的工作并獲取經(jīng)驗(yàn),。只有及時(shí)妥善應(yīng)對短期的問題，才能避免其轉(zhuǎn)化為長期的頑癥,。

　　當(dāng)前,，政府部門要高度重視青年失業(yè)問題，尤其是著力提高青年初次就業(yè)率,。除了要求國有單位必須招收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生外,，針對吸納就業(yè)最多的第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等,，可出臺更優(yōu)惠的促就業(yè)政策,，引導(dǎo)用人單位更多地吸納初次就業(yè)青年。

　　二,、突破“無工作經(jīng)驗(yàn)的陷阱”

　　改革開放以來,，我國擴(kuò)大高等教育規(guī)模，人才增長很快,，但社會發(fā)展對人才的要求也在提高,，不少用人單位希望入職員工一上來就能工作，對工作經(jīng)驗(yàn)的要求不斷提升,。然而,，應(yīng)屆畢業(yè)生的工作經(jīng)歷很少,，實(shí)習(xí)不多,，很難讓用人單位滿意，這也是導(dǎo)致近年來青年大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)因素,。

　　我國當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出的一個(gè)重要原因,，就在于市場仍然需要勞動力，對高學(xué)歷勞動力的需求也在持續(xù)增加,，但越來越看重工作經(jīng)驗(yàn),。一方面，高學(xué)歷,、缺少經(jīng)驗(yàn)的青年找不到工作,，只能通過非正式就業(yè)(零工、兼職)來維持生計(jì)，難以積累正式工作的經(jīng)驗(yàn);另一方面,，用人單位招不到合適的人才。在就業(yè)市場錯位的供需關(guān)系下,，青年越來越可能落入“無工作經(jīng)驗(yàn)的陷阱”,。

　　對初入勞動力市場的青年而言，在校期間適當(dāng)增加實(shí)習(xí)經(jīng)歷,、提高崗位實(shí)踐能力,，是提升求職就業(yè)能力的重要途徑。因此,，政府部門可推動建立一批“青年實(shí)習(xí)基地”,，廣泛開發(fā)實(shí)習(xí)崗位，多渠道搭建對接平臺,，讓青年在步入勞動力市場前能有更廣泛便利的實(shí)習(xí)機(jī)會,。在搭建參與渠道、建立“實(shí)習(xí)基地”的同時(shí),，可對吸納就業(yè)實(shí)習(xí)的單位按規(guī)定給予一定的補(bǔ)貼和支持,，有效提升企業(yè)和青年參與的積極性、主動性,。

　　三,、放寬往屆畢業(yè)生的幫扶政策

　　去年以來，我國先后開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動,，持續(xù)實(shí)施青年專項(xiàng)技能培訓(xùn)計(jì)劃,、百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃等政策措施。2022年,，上海出臺就業(yè)補(bǔ)貼政策,，把在本市登記失業(yè)3個(gè)月及以上人員和本市2022屆高校畢業(yè)生就業(yè)共同納入用人單位招工獎勵范圍，有效期至年底,。今年,，上海出臺新一輪“3+1”高校畢業(yè)生等青年促就業(yè)政策措施，實(shí)施3項(xiàng)畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼新政,，啟動幫扶未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)青年就業(yè)的十個(gè)“一”就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動等,，全力確保高校畢業(yè)生等青年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。今年的就業(yè)政策比去年更寬泛,，而且除了應(yīng)屆生,，也開始更多顧及往屆生。比如在一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼方面,，補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至招用本市2023屆高校畢業(yè)生,、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、在本市登記失業(yè)3個(gè)月及以上人員或登記失業(yè)的16—24歲青年的各類企業(yè)、社會組織和個(gè)體工商戶,。

　　穩(wěn)定和擴(kuò)大青年就業(yè)是一項(xiàng)長期的工作,，建議政策還可以進(jìn)一步放寬。比如,，讓家庭經(jīng)濟(jì)狀況允許并有志于“間隔年”“慢就業(yè)”的大學(xué)畢業(yè)生未來也能得到和應(yīng)屆畢業(yè)生同樣的就業(yè)政策幫扶,，延長畢業(yè)后幫扶年限和范圍，一定程度上緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力,。

　　四,、為青年群體提供專場式就業(yè)服務(wù)

　　解決就業(yè)代際不平等的問題，需要出臺更多有針對性的就業(yè)政策,。

　　第一,，引導(dǎo)鼓勵各類企事業(yè)單位，特別是國有大型企業(yè)積極吸納失業(yè)青年,，從崗位創(chuàng)造端發(fā)力,，積極挖掘需求潛力，增加技術(shù)類,、科研類和管理類崗位,，繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)崗位供給。第二,，在政府的推動下,，出臺新增就業(yè)崗位的各項(xiàng)措施，取消對靈活就業(yè)的一些不合理限制,。降低中小微企業(yè)貸款申請條件,，加大對低收入群體創(chuàng)業(yè)的扶持力度。第三,，舉辦大型就業(yè)見面會,，政府部門牽線搭橋，整合招聘網(wǎng)站,，建立就業(yè)資源和信息共享庫,。

　　五、制定長期穩(wěn)定的青年就業(yè)政策

　　青年失業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象,，除了季節(jié)性,、周期性因素，其背后還有中長期的結(jié)構(gòu)性因素,。因此,，破解青年就業(yè)難的問題，短期內(nèi)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策還不夠,，更需要系統(tǒng)施策,、綜合施策,。

　　例如，完善就業(yè)公共服務(wù)體系,，開展職業(yè)技能培訓(xùn),，促進(jìn)信息互聯(lián)互通、資源共享,，提高勞動者與企業(yè)的匹配效率;為雇傭和吸納應(yīng)屆畢業(yè)生的企業(yè)提供更多稅負(fù)減免或補(bǔ)貼,，并推動相關(guān)政策落實(shí)落細(xì)落地等。要打出政策組合拳,，從幫扶經(jīng)營主體、拓寬就業(yè)渠道,、促進(jìn)供需匹配,、完善就業(yè)服務(wù)等各方面多管齊下，不斷健全促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的系統(tǒng)性長效機(jī)制,。