黨的二十屆三中全會(huì)指出，“強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”，“健全加強(qiáng)對(duì)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度”。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，從五個(gè)方面對(duì)進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)要健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系。我們要一體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，馳而不息健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，不斷將監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、真管真嚴(yán)，保持精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的清醒堅(jiān)定

習(xí)近平總書(shū)記指出，要把管黨治黨責(zé)任擔(dān)在肩上，做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。必須發(fā)揚(yáng)徹底自我革命精神，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底，奔著問(wèn)題去、對(duì)著根源治，既治標(biāo)又治本，提高管黨治黨的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督的必然要求。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)就是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。權(quán)力是最大的腐蝕劑。從查處的腐敗案件看，權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用，走向異化、導(dǎo)致腐敗。解決這個(gè)問(wèn)題，不能靠西方所謂的政黨輪替和三權(quán)分立，根本上要靠黨的自我革命，依靠黨自身力量堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，是黨強(qiáng)化自我監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)自我凈化的重要制度保障，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問(wèn)題無(wú)所遁形。

應(yīng)對(duì)黨情黨風(fēng)新動(dòng)向的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨內(nèi)政治生態(tài)煥然一新，黨風(fēng)政風(fēng)為之一振。但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在，腐敗存量尚未見(jiàn)底，增量仍在發(fā)生，查處的案件仍然數(shù)量大、涉案金額高，表現(xiàn)形形色色、花樣翻新，腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件尚未徹底根除。必須克服已經(jīng)嚴(yán)到底、嚴(yán)到位的厭倦情緒，密切關(guān)注和分析研判黨情黨風(fēng)新動(dòng)向，以更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路舉措，健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，一刻不停縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

深化反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。標(biāo)本兼治是我們黨總結(jié)長(zhǎng)期反腐敗實(shí)踐形成的重要理念。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持不懈強(qiáng)力反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)不斷在深化中發(fā)展、在發(fā)展中深化。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，必須堅(jiān)持“全周期管理”，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，不斷健全監(jiān)管體系，拓展反腐敗斗爭(zhēng)深度廣度，推動(dòng)防范和治理腐敗問(wèn)題常態(tài)化、長(zhǎng)效化，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、辯證思維，健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的從嚴(yán)機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、治病強(qiáng)身相結(jié)合。這要求我們更加突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維，有效貫通增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)，通過(guò)全方位、全過(guò)程、全周期從嚴(yán)治理，把嚴(yán)的要求體現(xiàn)到管黨治黨各方面各環(huán)節(jié)，落實(shí)到黨的各級(jí)組織和全體黨員身上。

改進(jìn)黨員管理機(jī)制。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，細(xì)胞合格方能肌體強(qiáng)健。要適應(yīng)黨員隊(duì)伍思想觀念、價(jià)值取向、就業(yè)方式、生活方式的深刻變化，抓實(shí)黨員教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員始終牢記第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，第一目標(biāo)是為民謀利；抓嚴(yán)黨的組織生活，突出政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，深化落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、主題黨日等制度，打通嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“最后一公里”；抓好黨員日常管理，探索新興領(lǐng)域黨員管理方式，把每名黨員都納入黨組織的有效管理中，對(duì)不合格黨員嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置，既從嚴(yán)要求又體現(xiàn)組織關(guān)懷，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。

完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部機(jī)制。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。嚴(yán)把干部選用關(guān)，對(duì)政治上有問(wèn)題的一票否決、廉潔上有問(wèn)題的堅(jiān)決排除，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，堅(jiān)持管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律一體推進(jìn)，把行為管理與思想管理統(tǒng)一起來(lái)、工作圈管理和社交圈管理銜接起來(lái)、八小時(shí)之內(nèi)管理和八小時(shí)之外管理貫通起來(lái)，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。突出年輕干部教育管理監(jiān)督，扣好廉潔從政“第一粒扣子”。

健全正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機(jī)制。黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。無(wú)數(shù)案例證明，不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，黨員“破法”無(wú)不始于“破紀(jì)”。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做實(shí)經(jīng)常性紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，切實(shí)讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，讓黨員干部重視、警醒、知止。紀(jì)律是標(biāo)尺，“四種形態(tài)”是刻度，要深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防，實(shí)現(xiàn)“懲治極少數(shù)”與“管住大多數(shù)”協(xié)同并進(jìn)。持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，常態(tài)長(zhǎng)效糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，堅(jiān)決斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐鏈條，不斷涵養(yǎng)新風(fēng)正氣。

完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制。準(zhǔn)確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。在不敢腐上持續(xù)加壓，始終堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有貪必肅、有腐必反，絕對(duì)不能回頭、不能松懈、不能慈悲，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，不斷釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)；在不能腐上深化拓展，前移反腐關(guān)口，深化源頭治理，做深做實(shí)以案促改促治，以紀(jì)法剛性約束推動(dòng)實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域；在不想腐上正本清源，上好黨性教育必修課，用好警示案例“活教材”，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，夯實(shí)拒腐防變的思想根基。

堅(jiān)持有效覆蓋、貫通協(xié)同，織密精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素、重要環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督既依照自身職責(zé)發(fā)揮效能，又目標(biāo)一致、關(guān)聯(lián)互動(dòng)，形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國(guó)家治理體系。

發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用。黨的執(zhí)政地位決定了黨的自我監(jiān)督是最基本的、第一位的，黨的自我監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。突出黨內(nèi)監(jiān)督政治屬性，站穩(wěn)黨內(nèi)監(jiān)督無(wú)例外堅(jiān)定立場(chǎng)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡視全覆蓋，以監(jiān)督實(shí)效筑牢政治忠誠(chéng)。確保黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化落實(shí)，綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促巡視巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等形式，把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來(lái)。強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，充分發(fā)揮黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督作用，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督體系。

強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中處于主干位置、發(fā)揮保障作用，要圍繞高效監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)等，不斷提升履職水平。健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督更加協(xié)同高效。在更大范圍整合運(yùn)用基層監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，完善基層監(jiān)督體系。善于運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)督水平，拓展大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景，探索建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)時(shí)性、精準(zhǔn)性、互促性。

推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同。黨和國(guó)家監(jiān)督體系中，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性，每一種監(jiān)督都會(huì)對(duì)其他監(jiān)督產(chǎn)生重要影響，也都需要其他監(jiān)督協(xié)同配合，必須上下統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成同題共答、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，突出制度支撐，加強(qiáng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作原則、責(zé)任分工、配合機(jī)制的研究探索，健全完善貫通協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議、信息溝通、線索移送、成果共享等工作機(jī)制，積極推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、靶向聚焦，強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的治理效能

健全監(jiān)管體系，重在聚焦、貴在精準(zhǔn)，必須管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。

聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督。習(xí)近平總書(shū)記指出，政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置，聚焦政治忠誠(chéng)、政治安全、政治責(zé)任、政治立場(chǎng)、黨內(nèi)政治生活，著力發(fā)現(xiàn)和解決“七個(gè)有之”問(wèn)題，堅(jiān)決糾正政治偏差，及時(shí)消除政治隱患。緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，健全政治要件閉環(huán)監(jiān)督、“回頭看”等機(jī)制，確保政令暢通、令行禁止，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化日常監(jiān)督。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是各級(jí)黨組織落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署的關(guān)鍵所在，“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，圍繞執(zhí)行制度、落實(shí)決策、履行責(zé)任、行使權(quán)力等，用足用好談話提醒、政治生態(tài)研判、述責(zé)述廉、動(dòng)態(tài)更新廉政檔案等，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化對(duì)“一把手”自上而下的監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行管黨治黨政治責(zé)任、貫徹民主集中制、執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、插手干預(yù)重大事項(xiàng)、落實(shí)“三重一大”集體決策等情況作為日常監(jiān)督的重點(diǎn)，督促嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，實(shí)現(xiàn)以管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”的綜合效應(yīng)。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督。金融、國(guó)企、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集，腐敗易發(fā)多發(fā)。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，緊盯新型腐敗和隱性腐敗，動(dòng)真碰硬、深挖徹查，堅(jiān)決糾治政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“逃逸式辭職”等突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決清理系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患。把重點(diǎn)領(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，壓實(shí)各方責(zé)任，整合監(jiān)督力量，從制度層面堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督、長(zhǎng)效化治理。深入剖析重點(diǎn)領(lǐng)域深層次問(wèn)題，研究制定凈化重點(diǎn)領(lǐng)域政治生態(tài)實(shí)施意見(jiàn)，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治理，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，統(tǒng)籌推進(jìn)割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，以風(fēng)清氣正政治生態(tài)涵養(yǎng)良好發(fā)展生態(tài)。

（作者系遼寧省委常委、省紀(jì)委書(shū)記，省監(jiān)委代主任）