衛(wèi)生部、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于
加強(qiáng)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及“120”特服號碼管理的通知
(衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2004]156號)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，通信管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國電信集團(tuán)公司，中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司，中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司，中國聯(lián)合通信有限公司，中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司，中國鐵通集團(tuán)有限公司：
目前，全國許多地區(qū)建立了院前急救機(jī)構(gòu)，開通了“120”急救電話，在應(yīng)對災(zāi)害事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，搶救急危重癥病人生命和保障人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了極為重要的作用。但是，一些地方也出現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)爭搶或爭設(shè)急救電話，“120”設(shè)置不規(guī)范、多點(diǎn)落地、多頭管理等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了急救工作的及時(shí)性和有效性。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我國院前急救工作，建立適應(yīng)社會(huì)需求、比較完善的院前急救服務(wù)體系，保障人民群眾健康和生命安全，現(xiàn)就院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及“120”特服號碼管理有關(guān)問題通知如下：
一、切實(shí)提高對院前急救工作重要性的認(rèn)識
院前急救是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)和綜合服務(wù)能力的重要標(biāo)志，對于發(fā)揮政府職能、樹立政府形象、保障群眾健康、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等都具有極為重要的意義。各級衛(wèi)生行政部門和通信管理局要充分認(rèn)識院前急救工作的重要性，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、以人為本，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對院前急救工作和“120”特服號碼的管理。
二、科學(xué)規(guī)劃，合理配置衛(wèi)生資源，組建院前急救網(wǎng)絡(luò)
衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對急救資源的管理，將組建院前急救網(wǎng)絡(luò)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及急救服務(wù)需求、衛(wèi)生資源等狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理，按照就近、安全、迅速、有效的原則，科學(xué)組建院前急救網(wǎng)絡(luò)。
直轄市、省會(huì)城市和地級市的院前急救機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生行政部門按照國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃》要求，建立緊急救援中心，以緊急救援中心為核心組建院前急救網(wǎng)絡(luò)，使緊急救援中心能夠有效地統(tǒng)一指揮、調(diào)度院前急救工作。
原則上一個(gè)城市只建立一個(gè)急救中心（站）；確因地域遼闊或交通不便等原因，直轄市、省會(huì)城市和地級市院前急救網(wǎng)絡(luò)未覆蓋的縣和縣級市，也可以建立一個(gè)獨(dú)立的急救站。急救中心（站）可單獨(dú)設(shè)置，也可依托轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療技術(shù)力量最強(qiáng)的綜合醫(yī)院設(shè)置，根據(jù)人口分布組建院前急救網(wǎng)絡(luò)，以縮短急救半徑，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和能力。
三、規(guī)范院前急救機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)院前急救工作管理
衛(wèi)生行政部門對院前急救機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地化、全行業(yè)管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置審批、登記注冊、校驗(yàn)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批，任何機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人等不得使用“緊急救援中心”、“急救中心（站）”的名稱，并從事院前急救工作。
衛(wèi)生行政部門要按照院前急救網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有院前急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓。對于未經(jīng)審批、擅自從事院前急救工作的，依法予以查處和糾正；對于不能勝任院前急救工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
四、規(guī)范醫(yī)療急救電話號碼的設(shè)置，保證“120”電話安全暢通
“120”急救電話是院前急救機(jī)構(gòu)受理醫(yī)療救援呼救、代表衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)、指揮醫(yī)療資源、應(yīng)對災(zāi)害事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要工具，是人民群眾的生命線。“120”號碼是院前急救唯一特服呼叫號碼，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得擅自設(shè)置任何其他形式的急救電話。已經(jīng)設(shè)置的，如“96120”、“995”等，自本通知下發(fā)之日起2個(gè)月內(nèi)，由各地衛(wèi)生行政部門和通信管理局予以關(guān)閉，并收回號碼資源。
各電信運(yùn)營企業(yè)地方公司要在當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭值膮f(xié)調(diào)下，積極配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，規(guī)范“120”急救電話的使用，嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政部門指定的落地定點(diǎn)單位名單，堅(jiān)持“保證安全、技術(shù)可行、方便經(jīng)濟(jì)”的原則，采用直聯(lián)或轉(zhuǎn)接的互聯(lián)方式接入到當(dāng)?shù)亍?20”急救電話受理點(diǎn)，嚴(yán)禁擅自將“120”急救電話接入名單之外的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)；嚴(yán)禁為醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置除“120”以外的其他院前急救特殊服務(wù)電話號碼。各有關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)要密切配合，保證“120”急救電話的通信安全和通信順暢。
總之，對于院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“120”特服號碼的管理，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰違規(guī)、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任制。各地衛(wèi)生行政部門和通信管理局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和通信企業(yè)，要嚴(yán)肅查處其違規(guī)行為，并追究單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。